中国有个“仁义下关“村

下关村曾经名曰下关渡，后又称做下关古镇，历史上也有别名柳淮关，是一个具有悠远历史和厚重文化的地方。这里神奇的辉煌过往和当下的沧桑巨变，都有书写不尽的传奇经典，无论是其悠远的历史，还是荟萃的人文，都足以令人心向往之。今日的下关村，是淮安市乃至江苏省非常有名的城中村，是江苏省主题文化社区的成功建设者，是名扬江淮的和谐治理、繁荣发展的“仁义下关”村。中国有个“仁义下关”村，这个城中村不同凡响。

一

这是一片江河纵横湖泊密布的南船北马之地。

这是一片千年运河润泽恩惠的鱼米飘香之地。

这是一片大地如诗风景如画的人间大美之地。

这是一片历史悠远文化厚重的华夏文明之地。

这片土地广义来说，就是指淮河以南长江以北的富饶而广袤的土地；狭义来讲，这片土地指淮河以南长江以北的苏北地区；而本书所要讲述的，则主要是地处苏北的淮安市淮安区淮城街道的下关村。

下关村曾经名曰下关渡，后又称做下关古镇，历史上也有别名柳淮关，是一个具有悠远历史和厚重文化的地方。这里神奇的辉煌过往和当下的沧桑巨变，都有书写不尽的传奇经典，无论是其悠远的历史，还是荟萃的人文，都足以令人心向往之。

今日的下关村，是淮安市乃至江苏省非常有名的城中村，是江苏省第一家主题文化社区的成功建设者，是名扬江淮的和谐治理、繁荣发展的“仁义下关”村。

二

下关村位于淮安市的东南部，是江苏省社会治理最为有效最为典型的城中村，被有关人士赞誉为新时代中国城中村的治理典范，被社会各界赞誉为中国城中村治理的“下关实践”，当之无愧是淮安市诸多城中村中最闪亮的一颗明珠，

淮安市，简称“淮”，北连齐鲁，东濒黄海，南接长江，西依洪泽湖。位于江苏省中北部、江淮平原东部、长江三角洲地区，是苏北重要中心城市。古淮河与京杭大运河于此交汇，处中国南北分界线上，中国大运河淮安段入选世界文化遗产名录。境内有“青莲岗文化”遗址，是江淮流域古文化的重要发源地之一。

淮安不仅在中国闻名，在世界上也很有知名度。意大利旅行家马可波罗曾经到过淮安，在《马可.波罗游记》第66章中，他如此写道：淮安府是一座十分美丽而富饶的城市，位于东南和东方之间的方向，是蛮子国的门户，由于它的地理位置接近黄河的河岸，所以过境的船舶舟楫川流不息。淮安府是大批商品的集散地，通过运河将货物运销各地……

淮安在现代城市建设中也闻名全国，是全国文明城市 、国家历史文化名城 、国家卫生城市 、国家园林城市、国家环境保护模范城市。淮安还是名扬海内外的淮扬菜的最重要的发源地之一，被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号，成为截止2023年全世界范围内的“十大美食之都”中的一座名城。

淮安的历史十分悠久，史料载，大秦一统天下后，于淮安置县，至今已有2200多年的建城史。历史上曾是“漕运枢杻”“盐运要冲”，设有“江南河道总督府”“漕运总督府”，与苏州、杭州、扬州并称运河沿岸“四大都市”，并有“南船北马交汇之地”“中国运河之都”的美誉。诗人白居易称赞这里为：“淮水东南第一州”；明代诗人姚广孝盛赞这里为：“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”。

特殊的地理位置，不仅带动了这里的经济繁荣发展，也使这里成为自春秋战国至明清民国时代历史上很多朝代的政治、经济、军事、文化要地。如此政治、经济、军事、文化要地，如此商贾云集、南来北往的繁华之地，必然人文荟萃，群星灿烂，传奇无数，令人向往。李白、白居易，刘禹锡、欧阳修、苏东坡、杨万里、文天祥、关汉卿、施耐庵、罗贯中等名冠中国文化史的人物，都曾在这里驻足留恋，并留下了脍炙人口的诗文；还有历代淮安名流才子枚乘、吴承恩、沈坤、刘鹗、罗振玉等数十人著述丰厚，不仅为淮安的历史文化增辉增色，也为中华文化的繁荣与发展做出了不可磨灭的贡献。

三

淮安钟灵毓秀，人杰地灵淮安当代名人还有：当代语言学家、著名学者，曾任全国人大副委员长的许嘉璐，著名淮剧表演艺术家筱文艳，著名表演艺术家石维坚，中央电视台著名节目主持人陈铎，散文大家袁鹰，著名学者季镇怀等等。

淮安历史上还诞生养育了西汉开国大军事家韩信、巾帼英雄梁红玉、抗英民族英雄关天培、抗日英雄左宝贵等英雄豪杰，还养育培养了周实、阮式、江来普、颜承烈等辛亥革命志士，汉赋大家枚乘、唐代“大历十才子”之一的吉中孚、北宋天文历法家卫朴、南宋画坛奇士龚开、宋代文人画师廉布、《西游记》作者吴承恩和《老残游记》作者刘鹗等，也是土生土长淮安人……

中国四大文学名著之《水浒传》的作者施耐庵，也是在明朝末年流落淮安，闭门写就此书；《三国演义》的作者罗贯中，是施耐庵的入门弟子，据说《水浒传》是二人合作完成于淮安，前70回由施耐庵主写，后30回由罗贯中续写；而《红楼梦》的作者曹雪芹，据说也与淮安有不解之缘，他书中的很多情节都源于大运河的文化积淀。比如，红楼梦第11回和第76回，都写到了《十番》这种乐器。明末清初，《十番》这种音乐在宫中演奏，后传到宫外，达官贵人开始欣赏玩味《十番》乐器。淮安是大运河两岸城市中的一颗明珠，盐商多年在此经营聚居，《十番》乐器在他们中很是盛行。现在淮安的《十番》锣鼓，已被列为国家非物质文化遗产。

淮安人说：中国古典文学四大名著与淮安都有不解之缘，淮安至少诞生了中国文学史上四大名著中的三部！

淮安区原政协主席、淮安区历史文化研究会会长金志庚先生对此颇有研究，他说：“今天在淮安大香渠巷内，有一处淮安市市级文保单位——施耐庵著书处。这里虽曾有市民居住，但保护尚好，青砖黛瓦，砖刻木扇，古色古香，仍保留着明清建筑的风格。经过对有关资料的研究，可以肯定地说，除《西游记》为淮安人吴承恩在淮安所著外，《水浒传》《三国演义》两部大书也出自淮安无疑。中国四大古典名著竟有三部出自淮安，这在世界文学史上也是独树一帜的光彩。”

淮安也是一片红色的土地，这里有周恩来总理纪念馆、新四军刘老庄连纪念园、黄花塘新四军军部纪念馆、中共中央华中分局旧址等。

中国少年抗日宣讲先锋队——新安旅行团，也诞生于这里。1935年10月10日，在中华民族遭受日寇侵略的民族危亡时刻，淮安新安小学校长汪达之，带领十几名新安学生组成了新安旅行团，积极响应中国共产党抗日救亡的号召，走向全国宣传抗日救国，他们历时数年，行程5万余里，足迹遍及全国22个省市区。新安旅行团后来受到了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等老一辈革命家的亲切关怀和赞扬，在中国青少年抗战史上谱写了一曲壮丽的篇章。

淮安的革命斗争史上还涌现了一位杰出的女性，她就是被周恩来总理称赞为“中国共产党历史上第一位女县长”的孙兰。孙兰也成长战斗在淮安这片红色的土地上，为新中国的诞生书写了绚丽的革命篇章。

四

根据史料，淮安建城，至今已经有2200多年的历史；而下关村，据考证，至今已经有2500多年的历史。

作为“南船北马交汇之地”，自邗沟贯通南北到今天，下关在淮安的历史进程中有着浓墨重彩的一笔。秦代、汉代和隋、唐、宋、元明以来，因交通之便利，这里千帆竞过，人声鼎沸，一片繁荣。特别是明代，为漕运之便，朝廷敕令在下关这里修筑了仁字坝、义字坝之后，成千上万下关人聚集在这里，靠盘坝南来北往的货物而生存，使这里的经济空前繁荣，商贸十分发达。

新中国成立之后，下关人坚定地紧跟共产党走社会主义大道，从合作化到社会主义集体经济，勤劳智慧的下关人，不甘落后一直走在会主义新农村建设的前列，成为“农业学大寨”的典型村。

改革大潮吹皱一池春水，敢闯敢干的下关人，迎风而起，踏浪而歌，再次迎来了新时代经济的大繁荣，下关人家家有生意，户户有财源，到处生意兴隆，眼见得街街巷巷起新楼。人们说：下关人赚下的钱，多得可以从下关一直铺到淮阴，铺满一个来回。

地处富饶繁华的淮安，下关人一代一代见证着历史的沧桑和繁华。他们既是这片土地上的生存者，更是这片土地上的劳动者、守护者和创造者、奉献者；他们对淮安源远流长、灿烂生辉的历史和下关古镇古往今来不同凡响的一切过往，都会从内心深处感到无比的怀念、怀恋和自豪、骄傲。

下关人骄傲自豪地说：自吴王夫差公元前486年开凿中国最早的人工大运河——邗沟，贯通长江与古淮河之后，邗沟末端的古末口这片土地就因其地理位置之重要，注定了它的繁荣和发展。从那时起，这里就开始不断有人聚集生息，或者可以说，那时下关村就已经开始在这里孕育诞生了。

下关人满是怀念怀恋地说：从那时起，下关人祖祖辈辈世世代代就在这片土地上生息繁衍，演绎了无数跌宕铿锵刻骨铭心的传奇与故事，浓浓的乡愁和乡情，也从此开始一点一滴地渗透扎根在这片土地的深处，并深深地根植于一代又一代下关人的内心深处。

这份浓浓的无与伦比的乡愁乡情，像洒落大地上的一粒种子一样，从发芽、生根、开花、结果，历经无数季节的更迭和千年的沧桑，经风沐雨长成了一棵古老的参天的大树，成为这片土地上永远不可抹去的接天连地的地标，成为流淌在一代又一代下关人血液中感情中的永远的情结。

作为深入采访的作家，在此我要真诚热情地告诉读者：中国有个“仁义下关”村，这个村庄不同凡响！

五

这片土地有历史有文化，有骄傲有自豪；这里的人们崇仁而重义、勤劳而智慧。近年来，他们在新时代中国的大潮中，又创造了令人骄傲自豪的成就，他们实践探索的新时代中国城中村和谐共治、繁荣发展的“下关实践”，赢得了人民群众和社会各界的高度赞扬……

历史的车轮在滚滚前进，整个国家和社会都在不断的改变。在时代的震颤之中，淮安人也在经历这些阵痛。他们在这阵痛之中，或者迷茫彷徨，或者忧心重重，并因之产生了种种误解和矛盾，一时之中造成了社会的悸动。

身处淮安的下关人就经历了这样的阵痛。

随着城市建设的不断发展和需要，拆迁成为不可避免的事实。1993年，下关人不得不开始面对大拆迁。一想到下关的街街巷巷将不复存在，一想到家家户户的房屋将从此消失，一想到祖祖辈辈留下的产业将无影无踪，一想到子子孙孙的未来将从此改写……下关人不淡定了。

虽然政府在拆迁之前已经做了大量的宣传工作和安抚工作，但下关的老百姓对未来仍然没有底。很多下关人特别是老人们，他们怀念下关2000多年的历史，他们对下关的街街巷巷、一砖一瓦、一草一木都非常熟悉。他们熟悉下关的春夏秋冬变幻的模样和每一次日出日落的模样，就连清晨公鸡的打鸣和月光下的树影他们都熟悉，都听得清，看的真，现在突然要拆迁了，要将这些记忆和影像一并拆除得无影无踪。

下关人舍不得。下关人心疼。下关人一时之间，不知所措。

这些年下关经济大发展，家家户户过上了富足的日子。现在突然要拆迁了，家里的房屋，家里的生意，家里的产业，家里的生活，不知道拆迁后会是什么样子？！下关人的心，突突跳，心慌意乱。

时代的脚步和城市的拆迁，不会因为下关人的担忧、迷茫、彷徨而改变。由此，下关人与拆迁产生了种种误解和矛盾。为了留住乡愁，留住记忆，保护自己的根本利益，下关人因为拆迁与一个个拆迁组发生了矛盾，并因之不断上访告状，下关村甚至出现了一批专门上访告状的“下关义士”，成为淮安上访告状的热点、焦点、难点问题。

那时，负责下关村拆迁的有十几个拆迁组，现任下关党总支书记蔡峦也是负责下关村拆迁的一个拆迁组的组长。蔡峦在这里创造了一个奇迹。她所负责拆迁的居民没有上访告状的。她带领拆迁组，将所负责的拆迁户的工作做得无微不至，做到了他们的心里。

蔡峦真心真意地对群众说：“请大家放心，我会执行好政府的拆迁政策，我是会计出身，你们每一家每一户多少面积？多少补偿？你们都不用操心，我会给你们算的清清楚楚。我不会让一家拆迁户比人家吃一点亏，而且会按照拆迁政策，给大家争取到最大的利益。”

日久见人心。下关的老百姓知道蔡峦这个拆迁组长是在真心的帮拆迁户的忙，是实实在在为大家办事的人。于是，大家不吵不闹不上访，吃亏占便宜都听蔡峦的了，几年之间，她负责的拆迁户平平安安的配合政府做好了拆迁工作。下关人也由此了解知道了蔡峦书记，他们认为，蔡峦就是一个为老百姓说话，为老百姓谋福利的好干部。

但她这一个拆迁组的顺利，不代表整个拆迁的顺利，下关村因为拆迁带来的遗留问题依然不少，村两委班子也近乎瘫痪，亟待一个有能力的村党总支书记来领导这个村。

六

2016年7月，淮安区淮城镇街道党组织经慎重考虑，将原本任职紫藤村党支部书记的蔡峦，调任下关村任党总支书记。

上级党组织对蔡峦寄予厚望，相信他能够治理好下关村。

面对下关村这个复杂的局面，临危受命的蔡峦心里也很惆怅，不知道自己到底能不能做一个合格的下关村党总支书记，带领下关人走上一条和谐发展的道路。

既来之，则安之。

上任后的蔡峦开村两委班子会，要求大家以村干部的身份和共产党员的身份严格要求自己，勇敢地去面对下关村的遗留的一个个问题，把下关村存在的矛盾一个一个的解开。总之，就是一句核心的话：从服务入手，为下关老百姓实实在在办事情，为下关老百姓全心全意服好务，为下关老百姓尽心尽力谋福利。

身为下关村党总支书记的蔡峦说：“我们工作的目标，就是要让老百姓从心里愿意说共产党好，这个事情就靠我们基层干部的努力。如果有一天，下关的老百姓能从心里说共产党好了，那就是我们的努力成功了，我们党员干部的服务到位了。”

统一了党员干部的思想和工作方向，蔡峦开始走访下关的群众，了解下关村民的思想和动向。她以女性的严谨、细腻、敏锐，观察、了解、倾听下关村各方面的基本情况，她要做到心里有底，有的放矢的开展工作。

在走访中，蔡峦发现下关村的村民陈勇、王爱兵、陈月松等人，正在发动下关村民编写下关村的村史《下关史话》。他们要通过这本书，把下关村的历史文化记录下来，把下关村的乡愁乡情记录下来，把下关村人的根脉延续下去。

他们通过编写《下关史话》这本书，把下关村民的热情和凝聚力激发起来了，村里的那些老人，那些年轻人，那些艺术家，包括与他们相关的淮安市各界的人士都动起来了。他们有钱的出钱，有力的出力，能说的回忆。一部书关乎自己村庄历史的书，一下子把下关人的热情、感情和动力都激发起来、凝聚起来、调动起来了。

作为下关村新一任党总支书记，蔡峦一下子就被感动了。

下关人没有靠政府扶持，完全靠自发的力量，在为自己渐行渐远，就要消失的那个古老的村庄古镇，在无私无怨、尽心尽力地编辑一本关于自己村庄的文化和历史的书，找寻村庄曾经的荣耀、光荣、历史、文化和传统。

这是多么令人敬佩的精神和行动啊！

“下关村有希望。”蔡峦很激动说，“有这样一群下关人在无私地为下关的事情劳心出力，有这样热爱自己村庄的下关村民，下关的事情就好办，下关的未来就大有可为。”

蔡峦惆怅的心一下子就被点燃起来了，紧紧的依靠下关村民，团结下关村民，按照党的路线方针政策，依靠群众，发动群众，下关一定有光明的未来。

蔡峦为此而激动，为此而信心倍增。

她觉得，从下关的文化历史入手，从乡情乡愁入手，就能把下关村民的人心凝聚起来，把他们潜藏的动力调动起来，改变下关今天的局面，让下关逐步走上新时代和谐共治繁荣发展的道路。

面对村民们自发编写下关村史的行动，作为村党总支书记，自己应该怎么做？蔡峦觉得，应该用心用情来支持这些对村庄怀有赤子之情的人们。她首先对陈勇、王爱兵、陈月松等人的行为和精神给予肯定和表扬，然后在村里给他们提供了编写《下关史话》的办公场所，并发动村两委的党员干部积极为群众自发编写村史捐款。同时，蔡峦又靠自己社会的关系，为《下关史话》这部书筹集了2万元的编辑经费。

蔡峦和村两委的这些行动，不仅改变了陈勇、王爱兵、陈月松等人对这位新任党总支书记和村两委的看法，也使下关很多群众包括“下关义士”们，看到了新一任村两委党员干部贴近群众、关爱群众的工作作风，通过支持编写《下关史话》这部书，村两委党员干部和下关群众一下子把关系拉近了很多很多。

群众感觉到，以蔡峦为书记和村主任的村两委党员干部，是值得群众信任的一班人，加之蔡峦原来拆迁时期，在下关村群众中留下的良好的形象，打下的良好的群众基础，很多群众开始主动与村两委干部交心，特别是几位老党员，甚至主动找到蔡栾书记，表达他们愿意为村里的发展出谋划策的决心和感情。

七

近年来，下关村党员干部群众，在实践中成功探索出了一条“党建领航+乡愁融情+文化铸魂+和谐共治+服务暖心”的强村之路，被社会各界称之为“下关之路”。

身为下关村党总支书记，肩负着上级党组织交付的重任。如何在新时代城中村发展中探索一条和谐治理、繁荣发展的下关之路，既关乎着能否圆满完成党组织交给自己的任务，更关乎着下关村的前途命运和下关老百姓的福祉。

在长期的基层工作中，蔡峦特别来了解老百姓的所想所求。蔡峦认为，要想做好下关村的工作，在这里探索一条和谐治理、繁荣发展的下关之路，有必要做到以下几方面：深入群众，走访群众；从群众中来，到群众中去；依靠群众，信任群众；一切以群众为中心，全心全意为群众服务。

这就是治理好下关村最好的路径。

于是，在蔡峦的带领下，下关村党支部和村委会围绕和谐治理的原则，从乡村文化入手，从乡愁乡情入手，从服务暖心入手，扎扎实实、行之有效地开展了一系列活动。探索一条适合下关发展的路经，在村两委党员干部中达成了共识，形成了一股激动人心的合力，成为下关人开拓进取的澎湃之力，在新时代城中村和谐治理中爆发出了无穷的力量。

就这样，以“党建领航+乡愁融情+文化铸魂+和谐共治+服务暖心”的新时代城中村社区治理的强村之路，在实践探索中开花结果逐步走向成熟。

下关村在党总支书记蔡峦的带领下，在广大干群的共同努力下，在社会各界人士的支持下，实践探索出的这条“党建领航+乡愁融情+文化铸魂+发展共治+服务暖心”的城中村社区治理的强村之路，使一个濒于文化断层、经济衰落、人心涣散的城中村，在几年之间涅槃重生为“仁义德馨”的新时代文化名村、文明新村、经济强村、平安好村，人民群众在这里享受到了社会安定、经济繁荣、和谐发展的各项建设成果，深深感受到了中国共产党的好和社会主义新时代的好。

八

今天，下关的老百姓，上至耄耋老人，下至中青年人，还有熟悉下关村的社会各界人士，对下关村都充满了热望。

大家热情评价道：下关有个好书记，有个好的领路人；下关村的党员干部一心为群众服务，下关的党员靠得住，人人都是一面旗帜；下关的群众有觉悟，下关的党群关系非常和谐，下关的党员干部和群众坐在一条板凳上……

下关村的老百姓发自肺腑地说：没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有今天幸福安定的生活。

下关村的所作所为，它的建设成就，它的面貌精神，它的和谐繁荣，它的民心所向，它的党群关系，都令人耳目一新。今日下关，呈现给世人的是震撼中的感动和温暖，是榜样中的澎湃和力量。

作为一个作家，在深入的采访中，我非常深切地感受到：“仁义下关”村所探索实践的城中村社区治理的宝贵经验，应该是中国新时代城中村和谐治理繁荣发展的典范，是新时代学习践行“枫桥经验”的又一个成功案例。

“仁义下关”村主题文化村社，2019年正式诞生于敬爱的周恩来总理故乡、全国历史文化名城——淮安市的一个城中村，这是在党的基层组织的引领下，众多党群志愿者和群众共同参与，创新运用与传承中华优秀传统文化的精髓，在新时期为城中村社会治理水平实现跨越提升，探索实践出的一条崭新路径。

2019年5月，“仁义下关主题文化社区”项目开始建设；2019年8月，“仁义下关主题文化社区”建设项目引起了淮安各级领导部门的重视；2020年，“仁义下关主题文化社区”建设项目被提升为淮安区区委书记党建项目。

2020年5月，下关村总结“仁义下关主题文化社区”建设过程中的经验和模式，委派村志愿者王爱兵等人援助邻区兄弟村庄，仅用三个月的时间，就帮助金牛村成功完成了“忠孝金牛”主题文化社区的先期打造工作。此后，下关村又在淮安帮助朱庄村等村庄，成功打造了“忠勇朱庄”“纤夫运南”等主题文化社区。

九

初心不忘，心系群众。

自2016年以来，作为淮安市淮安区淮城街道下关村党总支书记、村委会主任的蔡峦，没有辜负党组织对他的期望和重托。怀着奋斗的初心，勇担当，敢作为，能创新，带领下关村党员干部群众3万多人，以挖掘传承地方优秀历史文化为核心内容，赋能新时代城中村社区建设和治理的探索实践，成功打造了江苏省第一家主题文化社区——“仁义下关”村。不仅如此，他们还总结“仁义下关”村先进可行的经验做法在淮安推广，成功打造了“忠勇朱庄”等一批主题文化社区，在淮安成功复制了“仁义下关”主题文化社区的建设模式。

2020年以来，下关村先后被评为“江苏省民主法治示范村”、“江苏省科技志愿服务点先进典型”；党总支书记蔡峦，也先后获得江苏省“三八红旗手”、江苏省“优秀女村官”等多项荣誉称号。

今日的下关村，村容村貌村风堪为典范，令人赞叹。

在这里，社区的道路坏了，就会有群众自觉地出钱出力去修复；在这里，经商的年轻人，会自觉自愿的出钱出力为村民办事，就连做烧饼的村民，抗疫时期也一次次为村民们捐献自己的烧饼；在这里，村里有“下关大妈舞龙队”和“下关村老年艺术团”表演节目，有人数众多的党群志愿者为村民们贴心服务。

在这里，逢年过节都有大型文艺演出，每年不仅要举办敬老爱老文化节，还要为老年人集体过生日；在这里，村里建有村史馆，广场上建有“榜样的力量”光荣榜榜；在这里，每一条道路都是用烈士或者先贤们的名字命名，每一个单元的门口都挂着一副富有文化内涵的楹联；在这里，邻里和谐，其乐融融，老年人生活的幸福美满，青年人一片朝气蓬勃，到处是欣欣向荣的美好景象。

“仁义下关”村主题文化社区的成功打造，使下关村由乱到治走上了一条蓬勃发展之路，实践探索出了新时代城中村社区和谐治理的好经验。生动的事实，鲜活的例子，崭新的风貌，人民的幸福，无不证明着“仁义下关”村社区和谐治理的成功。

随着中国城市化进程的不断推进，中国有那么多那么多的城中村都要面对复杂的社区治理难题，如果“仁义下关”村的探索经验能在更多的城中村社区治理中得以参考学习，那必将产生无穷的力量，并在实践探索中进一步丰富中国城中村社区治理的成果和经验。

“仁义下关”，榜样力量。在中国当代乡村振兴的伟大进程中，“仁义下关”村在新时代中国城中村和谐治理中所探索的成功经验，值得当代中国诸多城市在社区治理中参考借鉴，更值得中国更多的乡村特别是城中村，以“仁义下关”村为范例，去进一步深入地探索与实践……

中国有个“仁义下关”村，这个城中村不同凡响！