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却说年过七旬的欢兜逃到三苗国胡作非为，罪行累累，他年过花甲、贪财无数的弟弟欢卯逃到了防风国也没闲着。欢卯原在朝廷中华大司綜府担任副司综，具体掌管国家综合建设如修桥、开路、筑城、勘测、采矿、冶炼等方面的预算及资银的发放。欢卯利用职权，贪污、索贿、收受贿赂，将大量国库银钱据为己有。并利用所贪银钱投资钱庄、酒楼、地产等，赚得盆满钵满，富得流油，终于东窗事发。大司寇府着手查证他的罪行时，他携带大量银钱逃往防风国。
由众多部落组成的防风国，从表面上看相安无事，但却存在着大大小小不少矛盾。
首先是年过七旬的丞相多丕，一直心存怨气，不能释怀。当舜帝把这里众多部落封为一个诸侯国，任命他的女婿汪源担任国王时，他的内心好生不快。他认为，汪姓部落虽然大于他的多姓部落，但他的部落也不算小。况且，自已是汪源的老丈人，已年过古稀，在各部落都有人脉，又有威望，这防风国国王理应由我多丕担任才是。尽管国王女婿对他这个丞相岳父很尊敬，但他心中不爽，凡事只在表面上应付应付而已。现在，防风国有正规军队8万人，其中近半是原汪国军人。章武、尤恒是原汪国军队将领，都对正直无私、为国为民的国王防风氏保持着忠心。可是，从水显国带一万人马组进防风国军队的水提将军却心怀不满。他在心里抱怨，我是原水显国国王，尽管水显国人口不多，军队也只有一万多人（将军为方戈），但我在水显国说一不二，现在却成了防风国有职无权的普通将军。手中没有实权，哪里会來钱财？别提水提心里有多么不平衡。所以，防风国成立不久，了解水提处境和心思的欢卯， 就派使者与他联络，并给他送去许多银钱和财宝。水提一一笑纳，并对欢卯承诺，若有用得着他的时候，他一定竭尽所能，为欢卯效力。欢卯深知自己长期贪污国库银钱，加之索贿受贿，数额巨大，早晚会被大司寇府查处。所以，他早就为逃离朝廷、寻找容身之所做准备。
阳光柔和，风轻云淡。
波光鳞鳞，湖水深蓝，一望无际的防风湖里分布着众多大小嵨屿，不少嵨屿周闱，许多小船竹排或停泊或摇曵，小船竹排上不少男子妇人相互配合，用网捕鱼，一片繁忙景象。
防风湖岸边绿草茵茵，野花烂漫。
距防风湖不远，是一座古朴典雅的城池。
城外沿湖岸一条绿树掩映、铺着石子的道路贯通防风湖四周。
城内，古树浓荫掩映的一条条宽敞洁净的街道纵橫交错，伸向远处。有的街区分布着一排排、一座座雕梁画栋，飞檐翹角，用青砖灰瓦建成的二、三层楼阁，有的街区分布着许多用竹子、木板建成的造型别致的简易房舍。
这就是防风国国都，名曰防风城。
