网站用户
2026年8月12日下午，我从居委会和楚书记商量完事刚回到家，手机的微信提示音就“嘀嘀”响了起来。
点开业主交流群，我一眼就看到群主刚转发的《关于组建永乐苑业主委员会换届改选小组的公告》，心里不由得为居委会这次的雷厉风行点了个赞，只盼着后面的换届流程能顺顺利利往前推，最好能在10月底全部走完。
关于这份换届改选小组的公告具体内容，我在之前的第九十五章已经完整详细地介绍过，这里就不再重复展开了。虽然当时的公告是对面永福苑的，但除了抬头、落款和公示时间外，其他的内容都一样。
按照这样的情况，我猜想居委会的相关公告也应该在大门口的橱窗里进行公示了。
因为当时接连下大雨，我不便过去查看公告，等雨停了几天，我早上出门散步时，才特意顺路绕过去，在居委会后门口的宣传橱窗里，除了看到之前的公告外，还有一份晚两天新贴出来的公告。
《上海市XX区XX城永乐苑业主委员会换届改选小组中业主代表产生方式公告》
根据《中华人民共和国民法典》、《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等相关规定，上海市XX区XX镇XX城第X居民委员会结合本小区的具体特点，现就本小区业主委员会换届改选小组中业主代表的产生方式公告如下：
一、换届改选小组中业主代表产生方式
居民委员会直接听取业主意见，经汇总后确定。
二、业主代表推荐条件
模范履行业主义务、热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主，应当符合《上海市住宅物业管理规定》第二十条的规定；业主在本物业管理区域内有损坏房屋主体和承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、违法出租房屋以及不执行业主大会、业主委员会决定等情形之一且未改正的，不得担任换届改选小组成员。
三、业主代表缺额后的补选办法
根据前期推荐情况、资格筛选结果，从经综合评定确定的业主代表名单中依次递补，不再另行组织推荐。
特此公告
上海市XX区XX镇XX城第X居民委员会
2026年8月14日
这天晚上22:05，我洗完澡走进卧室，往床上一躺，像往常那样临睡前刷一会手机，看看有什么新闻和微信消息。
可划来划去全是让人笑掉大牙的垃圾内容。自媒体更是张嘴就来，颠倒是非没人管，全是流量闹的。就连“猫和老鼠”这样的天敌，都能凑在一个盆里进食——这可不是《猫和老鼠》动画片里的桥段。
在不少视频中的宠物狗还能像鹦鹉一样开口学人话，叫女主人“妈咪”，更让人切齿痛恨的是那些打着客观陈述事实的旗号，诋毁英雄事迹、篡改玷污历史的罪恶行为。
就拿现在刷到的这条视频来说，内容十分可疑，明摆着是假消息。视频里的爆炸场面看着惊天动地，实则是AI生成的假内容，信口编造伊朗炸沉美国航母、第五舰队全军覆没的离谱情节，纯粹就是靠制造耸人听闻的噱头吸人眼球、赚取流量。
先不说伊朗有没有这个能力，就算有，也不可能干出这种直接掀翻棋盘、完全不符合自身国家利益的蠢事。毕竟美国还是当今世界唯一的超级大国，不到万不得已，谁也不会做这种连同归于尽都算不上的赔本买卖。
要不是出了这么一个奇葩又特别不靠谱的网红总统，他本人不仅穷兵黩武、朝三暮四、毫无诚信可言，而且四面出击、专挑敏感问题踩红线，最终落得失道寡助、众叛亲离的下场，美利坚也不至于因为过度透支国家战略，衰弱得如此迅速。
正划得索然无味，我一眼瞥见微信里离休老干部公众号的提示红圈亮着，随手点进去，在页面的头版头条，一眼就看到了那条我心里一直惦记，却迟迟没着落的消息。
这条字体放大加黑的信息，在一个半小时前刚发布，发布时间标注为2026-09-02 20:38，属地标注上海，发布主体正是上观新闻官方账号。
这条新闻分量极重，这项针对业委会制度化建设的重要举措，不仅和我正在写的那部被阅文旗下多个平台评价为“档案式、文件体的制度现实主义”的长篇小说内容高度契合，本身也对今后业委会的制度化建设具备切实的指导意义，我索性把全文摘录如下：
不止业委会秘书试点，闵行打出三项制度创新“组合拳”破解小区治理长期痛点
近日，闵行区党建引领“三驾马车”协调运行工作推进会召开。会议对业委会秘书试点、业委会成员储备库建设、居委会下设环境和物业管理委员会实体化运作等三项重点工作进行全面部署。其中，围绕本市新发布的《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》，闵行区各街镇选择10%左右的居民区参与首批市级试点。
试点坚持“先协商后委派”，由业委会提出申请，居民区“两委”评估需求后协商确定。9月1日，闵行区第一批124名业委会秘书正式上岗，其中包括50名市级试点人员。
业委会有了“专业秘书”，华漕镇先行先试探路
小区业委会运作不规范、专业能力不足，是长期困扰基层治理的难题。据统计，2024年全市物业相关信访投诉约51万件，其中17万件涉及业委会运作。为破解这一痛点，本市今年6月正式印发《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》。
根据实施意见，业委会秘书是由居民区党组织、居委会选派的，以无偿方式为业委会规范运作提供专业化、标准化协助的人员，一般由社区工作者兼任。业委会秘书不是业委会成员，不参与业委会会议表决，不得接受委托对外代表业委会。
作为闵行区的先行先试单位，华漕镇在当天的推进会上分享了经验。据介绍，该镇直面业委会成员年龄普遍偏大（60周岁以上占比51%，其中70周岁以上占比25%）、专业素养与履职效能不足等痛点，成立工作专班，研究制定《华漕镇关于在住宅小区业委会推行执行秘书的实施方案》，明确选拔标准、工作职责和实施步骤。
华漕镇重点从居委会年轻党员、社区工作者、入党积极分子等基层骨干中选拔热心社区治理、熟悉物业条例与业委会规约的人员。目前，18个试点小区业委会执行秘书均已到岗，平均年龄40岁，党员占比67%。
该镇还制定了《华漕镇住宅小区业委会执行秘书工作清单》，明确执行秘书十项工作职责，建立“2+X”点单制工作职责体系。其中，西郊虹韵城居民区的《健全党建引领“三驾马车”运行机制，提升社区治理效能》案例，还荣获第八届中国（上海）社会治理创新实践“优秀案例”。
建好业委会“人才蓄水池”，这两个街道试点在前
业委会换届时“临时找人”“无人可选”，是许多小区的现实困境。为此，闵行区将全面推进业委会成员储备库建设。
根据部署，闵行全区所有符合条件的住宅小区均须建立储备库，重点挖掘具有财务、法律、工程等专业特长的业主，积极选拔优秀共产党员、“两代表一委员”入库。各居民区将建立常态化联系机制，依托“美好社区”治理学院开展系统培训。业委会换届或补选时，优先从储备库中依法推荐候选人。通过“常年找人”“优中选优”，为业委会规范运行提供持续人才支撑。
在闵行区，部分街镇已先行探索并形成了有效路径。比如，新虹街道党工委以“五个一百”党建引领基层治理行动为抓手，探索形成业委会人才“选育用”全链条培育机制。街道通过常态化活动、场景化观察建立起多维度识才机制，将发掘的潜在骨干纳入动态更新的“业委会种子人才库”，形成“发现—甄别—入库—储备”的工作闭环。
新虹街道依托“美好社区”治理学院新虹分院开设“虹物业学堂”，围绕业委会规范运作、财务管理、物业履职等开展专题培训，累计培训三百余人次。同时，街道创设“业委会工作秘书”岗位安排“种子人才”轮岗见习，组建“新虹业委会赋能团”开展“一对一”辅导。目前，新虹街道试点业委会人才库储备的 200余人中，已有 130余人进入业委会履职。
又如，江川路街道党工委以问题为导向，创新推出人才、权责、制度“三把钥匙”，系统构建“重培育、明权责、强保障”的治理闭环。街道实施业委会成员“种子计划”，重点发掘、吸纳年轻党员与专业骨干入库。目前，已储备近200人，覆盖80个业委会，储备人才平均年龄较现任业委会成员低5.28岁，党员比例达67%。
以凤庆小区为例，居民区党总支在“四百”大走访中发现热心业主思路清晰、擅长沟通，邀请其以“编外骨干”身份加入治理队伍，最终实现从“热心居民”到“治理骨干”的角色转变。金榜六期小区则创新开展“红色议事厅”竞职演说，推动选举从“比人情”向“比方案”“比能力”转变。通过一系列举措，江川路街道业委会党员占比提升至58%，2025年业委会相关诉求降幅达77.6%。
居委会下设专委会“实体化运作”，年底前实现全覆盖
作为完善居委会组织架构的重要举措，闵行区将推动居委会下设环境和物业管理委员会实体化运作。
委员会由居民区“两委”成员、业主代表、居民代表等组成，一般5至9人，党员比例不低于50%。其主要职责包括：指导和监督业委会和物业服务企业；协助做好业委会组建和换届选举；监督维修资金和公共收益收支情况等。委员会将建立常态化联络、工作例会、问题闭环、列席会议、巡查监督、考核评价参与等六项运行机制，到年底前实现实体化运作全覆盖。
古美路街道分享了环境和物业管理委员会破解小区治理难题的生动实践。早在2019年，古美路街道古龙五村就紧扣街道“党建引领‘红色物业’推进计划”，推动“三驾马车”协同治理，并在居委会下设业委会和物业工作指导委员会。面对312个车位的巨大缺口，指导委员会挖掘出5位来自上海交通大学的居民能人（擅长大数据分析、人工智能等），组建13人停车管理专项攻坚组，仅用一周时间摸清车辆底数和车位使用情况。
能人们利用专业特长打通两套独立停车管理系统，设计出“开源+节流+潮汐共享”综合方案——释放商铺地下80个长期闲置车位、建设108个智能停车位、别墅区新增136个车位、夜间固定车位23:00后开放共享。方案经业主大会表决通过后，车位缺口全部补上，这个困扰居民多年的老大难问题被一群“特殊的邻居”成功破解。
此外，马桥镇围绕村规民约、居民公约修订工作，分享了注重民主协商、广泛动员、充分激发基层自治活力的经验做法。
三项制度创新打出“组合拳”，破解小区治理长期痛点
这三项制度创新，是落实党建引领物业治理的“组合拳”，旨在以专业力量赋能业委会规范化运作，破解小区治理长期痛点。
根据部署，接下来，闵行区各街镇、各相关部门要提高站位、压实责任、形成合力，坚持“先协商后委派”“先培训后上岗”“先试点后推广”的原则，扎实推进各项工作；同时，注重群众工作方法，做好宣传引导，防范化解各类风险。年底前，该区将对试点情况进行全面评估总结。
闵行区有关职能部门负责人表示，该区将以此次推进会为契机，持续深化党建引领物业治理创新，推动“三驾马车”协调运行更加顺畅、更加高效，让人民群众住得更舒心、更有获得感。
真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。这条消息半分不容置疑，完全属实——《解放日报》是中共上海市委的机关报，沿用的是1941年延安创刊时由毛泽东题写的报头。
上观新闻又是解放日报社出品的上海本地权威主流媒体，旗下2019年上线的上观号是上海官方政务信息发布的核心聚合渠道，目前已有超200家上海政务新媒体、主流媒体入驻，所有官方账号均由报社直接运营。
这么说，我一直翘首期盼的业委会秘书制度，早在今年6月就已经开始试行。
我随后上网查询得知，为贯彻落实相关工作要求，中共上海市委组织部、中共上海市委社会工作部、中共上海市城乡建设和交通工作委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局联合发布文件：
沪房物业〔2026〕36号
关于印发《关于完善本市住宅小区业主大会、业主委员会规范化建设的实施意见》的通知
各区区委组织部、区委社会工作部、区住房保障房屋管理局，各相关物业服务企业、小区业委会：
现将《关于完善本市住宅小区业主大会、业主委员会规范化建设的实施意见》印发给你们，请认真抓好落实。
特此通知。
只是这次新规落地的实际安排，和上次面向全市居委会干部、业委会成员开展的线上培训会议上介绍的方案不太一样——最大的区别是，业委会秘书不再面向社会公开招聘，主要由居委会干部和社区社工兼任，全程为业委会提供无偿服务。
但这也带出了另一个现实问题：如今的社区社工大多是刚毕业不久的大学生，整理常规文档没有问题，却普遍缺乏基层实操经验。他们日常要对接的社区事务本就繁杂，面对小区维修项目、资金审计、公共收益核算、物业合同法务审核这类业委会核心细分事务，难免存在专业能力短板，这些都要靠持续的专项培训来补齐，尤其要强化财务、物业法规相关的实操训练。
不过这方面的推进节奏完全不用担心，从公开报道里就能看到，相关培训工作正在紧锣密鼓地落地推进。尤其是作为“上海市党建引领物业治理创新实践基地”的新虹街道，更是当仁不让走在前列。
之前我参加业委会骨干培训的时候，区委组织部和街道相关部门还多次组织我们去基地现场参观学习。
只是不知道按照各街镇10%的试点要求，XX镇尤其是XX城片区，最终敲定的试点居民区到底是哪几家。全镇140多家居民区按10%的比例核算，至少能分到十多个试点名额；我所居住的XX城现在有10个居委会，每个居委会分管两个小区，怎么也该轮到至少一家试点。
虽然我暂时还没听到这方面的消息——从业委会班子和人员的稳定性来说，试点工作也不适合在尚未完成换届改选的业委会里推进，但居委会肯定早就获悉了相关安排。等新虹街道和华漕镇试点之后，这套模式很快就会在其他居民区推广开来，而且这次换届改选后的业委会，还要成立5—9人的环境物业管理委员会，政策明文要求其中党员占比不能低于50%，照这个趋势看，我也不可能完全退下来，可能要在二线配合做些工作。
