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从江苏大丰麋鹿保护区回来之后，我就着手编写《石首天鹅洲湿地麋鹿自然保护区拦网实施方案》。
按照专家论证的建设方案，我们要对2.3万亩石首天鹅洲湿地麋鹿自然保护区实施全面围栏。
但是，我们仅有1800亩土地使用权，其余2.12万亩土地分属石首市芦苇管理总站、大垸乡及其柴码头村、小河口镇及其几个村集体，相关单位不会同意我们圈地围栏。
为实施拦网，我们依照管理程序，向石首市环保局请示，领导答复请示市政府再作答复，实施方案的编写工作被暂时搁置。
就在此时，湖北省环保局下发通知，明确国家环保局已将原计划剩余的100万元补助资金，列入1994年投资计划。
通知明确了资金使用顺序：“归还前期借款本息；对保护区2.3万亩土地一次性完成拦网；今明两年引进麋鹿70头；建设瞭望塔1至2座；设立保护区标志及宣传牌；植树改善麋鹿栖息环境；发展经济效益型创收项目。完成上述项目后，若有剩余资金，再安排其他建设内容。”
紧接着，石首市环保局召开专题会议，研究100万元补助资金使用方案，要求我汇报资金使用计划。
我在会上汇报：“按照湖北省环保局通知要求，首先归还前期贷款和欠款，总计50万元出头，剩余资金用于三项工作，一是实施保护区拦网，二是引进第二批麋鹿，三是保障后期运转。由于拦网建设方案尚未最终确定，无法预算详细资金安排。”
分管我们的杨锡镇副局长首先肯定：“我看戴居华的用款计划十分合理。当前情况显而易见，前期贷款欠款必须归还，核心工作必须推进，但资金总量有限，根本无法完成省环保局计划的全部项目。
当下只能分别轻重缓急，做到细水长流，因为这笔资金用完之后，暂无新的拨款计划，后续工作既要推进建设，保障运转，还要积极争取新的项目立项，否则难以持续运转下去。”
紧接着，谢远崇副局长直言：“我们盼星星盼月亮，终于盼到国家环保局拨款100万元。戴居华，你这次无论如何也要安排20 万元给局里买小车。要是后期资金紧张，那就放弃拦网，不再引进麋鹿。”
会场陷入沉默，众人似乎都在等待我的回应。
说心里话，若是项目资金充裕，我也赞同局里买一辆小车，因为项目计划原本就有车辆购置，可当下资金严重不足，唯有艰苦创业，才能推动发展。所以，我明确表态：“实在抱歉，目前确实没有资金安排20 万元给局里买小车。”
本次会议最终形成决议：第二批麋鹿必须引进；保护区拦网工程必须实施；局里买小车先由局里想办法，以后再由保护区出资。
即便如此，我也公然成为石首市环保局获取麋鹿自然保护区建设项目资金的“钉子户”，不用号召，无需组织，自然形成“拔钉之势”。
就是没有想到，本次会议之后，全心全意支持我们积极工作的杨锡镇副局长，竟和石首市规划局副局长夏光才对调工作单位了。
1994年7月中旬，石首市环保局传达市领导指示：麋鹿自然保护区拦网工程，限定在我们已经确权的土地范围内实施。
若对1800亩围栏，就会变成面积狭小的“麋鹿基地”，与2.3万亩石首天鹅洲湿地麋鹿自然保护区规模相差甚远，势必引发多方质疑。
为了顺势而为，我提出一个变通方案，即以现有确权的1800亩土地为依托，面向天鹅洲故道水域建设U形拦网，将枯水期的故道区域纳入其中，可以实现5000多亩拦网面积。
这个U形拦网方案，并非围栏，很快获得石首市环保局批复同意，却给我们的管理工作，带来了前所未有的考验。
即使如此，工程落地依旧困难，核心问题还是拦网建设的落脚点。
在石首市人民政府副市长赵有礼的积极协调下，我们与相关单位反复沟通，于11月29日签订最后一份《拦网协议书》，才把这个U形拦网方案固定下来。
虽然拦网方案报批流程耗时漫长，但我还是提前筹备了镀锌铁丝网、水泥柱等建设物资。
物资筹备期间，江苏多家钢网编制厂主动前来洽谈合作。
我们借助市场竞争，敲定镀锌铁丝网与江苏大丰麋鹿保护区所用材料完全一致，网格为150毫米×150毫米，大大降低了建设成本。
拦网工程由管理处副主任田志浩、治安管理室主任曹顺兴牵头负责。他们将职工分成两班，利用本职工作之余的时间开展施工。
施工正值寒冬，天寒地冻，寒风刮在脸上如同刀割。除了我、炊事员和两名女同事，管理处其他工作人员全部投身到施工一线。
一根水泥柱重达几十斤，需要两人合力抬起来，脚下滩涂泥泞不堪，烂泥深陷鞋底，每走一步都格外艰难。
我亲眼所见，大家额头的汗水不停滚落，随手擦去，便继续埋头干活，衣物被汗水浸湿，风干后又再次湿透，表面结出一层白色的盐渍。
劳保手套磨破了一双又一双，手掌被水泥柱磨出血泡，血泡磨破后粘在手套上，撕扯时钻心疼痛，却没有一个人叫苦退缩。
全体工作人员心往一处想、劲往一处使，起早贪黑抢抓工期，最终在不耽误麋鹿饲养工作的前提下，保质保量完成了U形拦网区建设。
为保障工程管理规范、权责清晰，我们签订了施工责任书，保障参与施工人员的劳动报酬。相较于对外发包，这种模式既充分调动了干部职工的工作积极性，又节省了对外发包的管理成本，实现了降本增效。
更大的好处是，训练施工队伍，为日后拦网移动和修补工作打好基础，得到全体工作人员积极响应，大力支持。
经过一个多月紧张施工，我们在1995年1月9日农历腊月初九，顺利完成天鹅洲U形拦网区工程，比原计划两个月工期提前20天，距离除夕21天。
天寒地冻，时不我待，意气风发，争先恐后。正是天鹅洲U形拦网区工程的工作情景，与石首市环保局烤火御寒的工作场景截然不同。
