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2002年初，石首市出台文件，鼓励机关事业单位工龄满20年的中层干部申请内部退养。石首市环保局系统有李良发、郝小红、廖昌英、陈运年、刘焕春、李文斌、陶荣华、唐勇、刘金永和我符合条件，大家纷纷递交申请书，我也递交了申请书。
此时，正逢领导班子成员新老交替。原任局长沙新龙，副局长谢远崇、鄢来祥退居二线，新任局长万美才，副局长徐荣城、工会主任袁志文到石首市环保局履新。
新任局长万美才为了挽留我，和我谈过一次心。
万局长说：“真的没有想到，我从市委政法委调到市环保局，接手一个烂摊子，现在全局系统近百号人，全年收入不到100万元，账面欠债50多万元，半数人拿不到全工资。”
我说：“我自1987年8月进入局系统，先后经历了何仁春局长十年、尹琦局长三个月、谢远崇代理局长近一年、沙新龙局长四年任期，现在连工资都担心，实在悲哀至极。”
万局长说：“鄢来祥跟我说，戴居华有办法挽救困局，建议我挽留你，我真心挽留你帮我一把，你有什么要求尽管提。”
我说：“万局长，你若真心挽留我，那我就提两个要求。”
万局长说：“我是真心挽留你，你有什么要求尽管提。”
我说：“第一个要求为了工作。我建议局里组建法制科，培训年轻人，解决青黄不接的人才问题。由我负责法制科，由你选配一名男青年当助手，将来接我的班。”
万局长说：“这个要求没有问题。”
我说：“第二个要求为我自己。我干五年，负责训练一支德才兼备的青年队伍，由他们依法行政，年创收超过500万元，相当于现有年收入的六倍，石首市环保局足以挤进本市科局先进行列，我就退下来休息，你要保证我的工资福利应有尽有不打折扣。”
万局长说：“这点要求很正常，我保证没有问题。”
我们就此谈妥，我也收回了退养申请书。
春节前，石首市环保局法制科成立，局党委安排秦德华给我当助手，由正科级副局长徐荣城分管我们。
春节后，我们举办法制培训一周，培训全局行政执法人员，加起来近30个年轻人。我们聘请石首市人民政府法制办副主任魏秋红授课，聘请笔架山律师事务所主任律师刘功义为常年法律顾问。
我在培训班上说：“同事们，大家好！从今天起，我就是你们依法行政的老师，我对你们提两点要求：第一点，立下依法行政的志向；第二点，好好学习、天天向上。
过去，你们觉得自己不仅收费困难，而且送达通知也被相对人拒收。今天，我要告诉你们，这不是你们的能力有问题，而是法定程序不到位，调查取证不得力。
从今往后，你们送达通知若被相对人拒收，我就给你们派律师做见证。你们说，这个办法行不行？”
大家纷纷表示：“行！”
我说：“齐声喊三遍！”
“行！行！行！” 再看大家，人人兴奋。
培训结束之后，我让秦德华具体负责依法行政的文书起草和法制问题解释，我就当一个“动口不动手”的教练。
就排污费征收而言，过去分组工作开口收费，全凭能说会道一张嘴。领导出马，顺势而为，收多收少，有权调节。年轻人无职无权，不敢减免，胆战心惊，人人自卑。
我们依法行政，各司其职，程序到位，不准开口就收费。
程序规定，依法监测、依法核算、依法告知、依法决定、依法收缴。如果相对人不缴，还要依法催缴。如果催缴无效，还要依法处罚。如果处罚无效，还要申请法院立案执行。
开始立威三个月，就像温水煮青蛙，不知不觉瓜熟蒂落。
一晃到了五月底，万局长问我：“戴高工，这都三个月了，全局还没有开征排污费，我现在到处借钱发工资，这都借不动了，你说怎么办？”
我说：“这好办，明天收网，一周进账50万元。”
万局长问我：“岂有这等好事？”
我说：“正好瓜熟蒂落，你就准备进账吧。”
第二天一上班，我就和秦德华直奔石首市人民法院行政庭。
周虹庭长十分爽快，当即表态：“行，我马上通知一个知名当事人，到法院来结案。”
没过多久，市里最有名气的一个建筑老板到法院了。
这个老板十分惊讶地问：“周庭长，我交排污费一向积极，怎么弄到法院立案了？”
我问他：“你去年交了多少排污费？”
这个老板答：“我去年交了3000 元。”
我指着缴费通知说：“你看今年的通知，应缴排污费5万多元，你的历史欠账可不少啊！”
这个老板连忙问：“那，那我现在怎么办？”
我说：“现在到法院立案了，就按法院的规矩办。”
这个老板问：“周庭长，我先去联系万局长，行不行？”
周庭长说：“行，你先去联系万局长，再来法院结案。”
两天之内，这个老板如数缴纳排污费，并到法院结案了。
这一下，轰动了全市建筑行业，不到一周时间，建筑行业纷纷缴纳建筑噪声排污费50多万元，是往年最高水平的6倍多。
到年底，排污费征收总额接近200万元，全局上下为之振奋。
第二年，局里买下一栋办公楼，把局机关及下属单位市环境监测站和市排污收费监理所全部安顿在楼里，而且配了公务车。
截至2006年，全局年创收已经超过500万元，要人有人，要钱有钱，成为万美才局长领导石首市环保局走出困境的标志性成果。
当时的排污费就是现在的排污税，必须征收到国库，并非石首市环保局收多少用多少。但是，排污费征收不到位，就会直接影响石首市财政对市环保局的经费预算。
2007年初，我向万局长推荐秦德华接班，万局长信守承诺，任命秦德华任法制科科长，让我退居二线，工资福利一分不少。
可是好景不长。新任局长上任之后，就拿我开刀，不仅取消我的福利待遇，而且对我的新增工资额度打六折。
我找他问情况，他说：“你是我局中层干部，只能享受退养待遇，就算你老戴再干五年，你也只能享受中层干部待遇。”
哪知他还反问我：“老戴，我们在市人事局取消高工岗位设置了，你为什么还拿高工工资？”他在釜底抽薪，让我哭笑不得。
结果不等我退休，他被双开了，我也为他惋惜。
