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一场风波过后，王美华从西陵一回到省城，就认真反复琢磨，发生在蓝溪村所谓9•27暴乱事件真相背后根源，俗话说透过现象看本质。最终，她认为这是一起典型的涉农事件，由农民税费过重，群众不堪重负，村镇干部贪污腐败，激起民怨，频繁上访，问题久拖不决，难以息访，及县武装镇压等等一系列问题，但归根到底，都牵涉到农民生存的根本利益问题。
这不是个案，而是当前农村普遍存在的社会问题，它不仅关系到农民的生产生活问题，而且关系到农村长治久安和农业改革，可持续发展的重大社会政治问题。美华经过认真反复思考后，从混乱复杂的矛盾现象中梳理出头绪，决定放弃原来只作新闻事件报道的打算，而将它改写成一篇具有深度广度，涉及农村改革核心问题的调查报告，作为内参向党中央国务院汇报，以推动农村改革朝着正确方向发展，更好地建设社会主义新农村。虽然她感到走这一步棋，是要冒重大的政治风险，搞得不好，还会背上反对改革和破坏改革的罪名；甚至会毁掉自己的一生。但她一想到那么多含泪哭诉的农民群众，那么多为保护她采访，挺身而出的农民朋友，那么多下跪的父老乡亲，她的心情怎么也不能平静。为了成千上万的农民，为了农村改革，为了国家的前途和命运，怎能斤斤计较个人得失和安危呢？她不禁想起了马克思曾经说过的一句名言：“我说了，我解脱了。”她咬了咬牙，决定以一个共产党员与人民记者的职业道德和良知，豁出去了。
她加班加点，夜以继日地伏案疾书，通过三天三夜的努力，终于写出来了《关于农村改革及其税费问题的调查》。调查大量援引了，当前全国各地新近发生的三农问题，尤其是武源市西陵县辰河镇，税费收缴的典型材料作为论据，加以严密地逻辑推理论证。这样就起到了一箭双雕的作用，既反映了全国农村改革及税费收缴存在的问题，又曝光了武源市西陵县辰河镇蓝溪村所谓9•27暴乱事件的真相。
写好后，她又反复地修改了几遍；尤其是对于当下的敏感词，做了认真的斟酌，将稿子和蓝溪村村民，上诉给报社的材料，连同他的调查附记，编了一期内参。为慎重起见，最后还特请报社的主要领导，把关帮助修改审定。
报社的领导看了，极为震惊，并大加赞赏，认为这是一篇有分量，针对性强及时的好调研文章。报社领导当即签发并写了按语，连夜赶排印刷。
第二天报社就将内参，报送中央和国务院。中央和国务院领导十分重视，阅后立即批转给农业部、全国各省自治区及直辖市。
农业部接到内参后，高度重视，立即召开了部务会议，研究处理意见，然后又以明传电报的形式，批转给当事省委省政府。省委分管农业的副书记田冰接到内参后，马上看了，当即批转给省农业厅，要他们尽快组织人员调查落实处理。
省农业厅党组书记和厅长周蕙接到批示，当天就召开了农业厅厅务会议，专题研究处理关于中央国务院批转给农业部，及省委省政府批转农业厅的批示。散会后，周厅长给西陵县，在省委党校学习的向政农副书记，打了个电话，要他赶快到他办公室来，他想先从向政农那儿了解一下真实情况。
向政农刚吃过晚饭，准备到寝室去洗衣服。他接到电话，心想已经下班了，周厅长找我有什么急事呢？莫不是……他顾不了细究，只好把浸泡在洗衣粉水里的衣服，换了盆清水浸着，就急急忙忙走到校门口，打了个的，赶往省农业厅周厅长的办公室。
农业厅在省政府里面。向政农在省政府大门外下了车，就朝门口走去。门岗拦住了他，向政农对门岗说：“周厅长有急事召见。”并拿出省委党校的学员证给门岗看。门岗看了看仍然不依，向政农只得拿起手机，给周厅长打电话。周厅长说：“你把电话给门岗，我跟门岗说。”门岗接了电话才放行。
向政农曾多次来过省农业厅，熟门熟路，于是径直朝周厅长的办公室走去。办公室的门虚掩着，他轻轻地敲了几下，周厅长在里面说：“请进！”他走了进去。
周厅长见向政农来了，就丢下手中的材料，叫他坐在一旁的沙发上，说：“政农，你还没吃饭吧？等会儿跟我吃饭去。这儿有个材料，你先看看！等会儿省委田副书记要找你。你要有个思想准备。”他把内参递给向政农。
向政农边接过材料，边说：“吃过了。什么事？”
周厅长说：“我知道，这么久吃学生餐，怕肚子都长蓝藻了，该加点油水啦。本来我要来看望你们，因为前段时间，到北京开会，加上农业三农方面的事情千头万绪，太忙了，一直抽不出空。最近你们县发生了一起涉农恶性事件。你先看完材料，然后再说吧。”
向政农说：“伙食还好。一天二十块钱的标准。”
周厅长给向政农倒了杯开水，放在他面前的红木茶几上。向政农急忙看完材料，把它还给周厅长。
周厅长问：“有什么看法？”
向政农说：“这事我早已知道，至于看法吗，怎么说呢？”
周厅长说：“你早知道？怎么不向我们汇报呢？你是怎样知道的？”
向政农说：“说来话长，真是一言难尽！”
周厅长说：“既然这样，等田副书记来了再说。我们先去吃饭。”他们走到省政府餐厅。开餐时间早已过了，服务员正忙着收拾东西和打扫卫生。
餐厅副经理沈丹，笑盈盈地走到周厅长的面前，开玩笑说：“周厅长，吃夜宵啊？”
周厅长说：“晚饭都还没吃，吃什么夜宵？”
沈丹说：“你是田螺屙屎夜里忙！”
周厅长扬着手说：“鬼丫头，我拷你一蹄爪子。”沈丹笑嘻嘻偏着头，勾腰躲过，溜走了。
周厅长说：“走，我们到外面吃去。”
他们走出餐厅，周蕙自言自语地说：“到哪里去吃呢？等我给田副书记打个电话，看他在哪儿。”他按响手机，田副书记告诉他在芙蓉宾馆，问他吃饭了吗。周厅长说：“我和政农还在办公室，没吃。”
田副书记说：“你们过来吃吧，我安排。”
周厅长自己驾车和政农赶往芙蓉宾馆。在芙蓉宾馆的一处包厢里，田副书记已安排一桌便席。说是便席，其实档次较高。因为这里是省委省政府专门接待贵宾的地方。
田副书记跟他们打了个招呼，道：“你们先吃。我还有点儿事，等会儿过来。”田副书记走了出去，不一会儿就来了。
周厅长和向政农站起来让座。
田副书记说：“不用客气，你们坐。”他招手示意他们不要站起来，“服务员，酒哪？你们舍不得是吗？唉，真是忙得晕头转向！”
服务员忙跑过来问：“田副书记，上什么酒呀？”
田副书记问：“你这儿有么酒？”他转过头，朝周厅长和向政农征求意见道，“你们喝么子酒？”
周厅长征询似地看了向政农一眼。政农说：“我不喝酒。”
田副书记说：“怎不喝酒呢？来，我陪你们两喝点儿，要不酒厂工人都归下岗了，支援他们一下！”
周厅长说：“那就喝点儿低度，性子软和点儿的。”
田副书记说：“玫瑰露吧，快上！”服务员折身就取来了。服务小姐倒了酒，立在旁边。
田副书记说：“小姐，今儿，你就下次岗吧！酌酒，我们自己来。”服务小姐笑着走了出去。田副书记拿起杯子说：“唻，你们两辛苦了！”
周厅长和向政农忙站起来，齐声说：“感谢领导盛情招待！”
田副书记说：“坐下，站着做什么，谢什么呀？政农，学习怎样？有什么困难，找我和周厅长都可以。”
向政农说：“学习还可以，难得轻松，既长知识，又长身体。我的身子恐怕增加十来斤了。”说着笑了起来。
田副书记说：“好啊，有了改革的本钱，回去好大干一场嘛！”
向政农说：“回去可不是大干一场，而是要大歇一场啰！”
周厅长问：“怎么？”
田副书记说：“吃饭不谈政事，吃好到我那边房子再说。”
他们互相敬了几轮酒，吃罢饭，就到田副书记工作的房间里。他们坐定后，田副书记就开门见山地问：“政农，内参材料看了吗？”
向政农说：“看了。”
周厅长补充道：“他早就知道了！”
田副书记“啊”了声问：“你的看法怎样？”
向政农说：“你们是要报喜，还是要报忧？”
田副书记说：“你这是什么意思？喜忧我们都要，不然我找你来做什么？”
向政农说：“好，领导面前不说假。实际情况，远比这调查的更严重，更复杂！”
田副书记问：“怎么严重，怎样复杂？你详细讲讲。”
向政农把西陵县蓝溪村9•27暴乱事件，发生前后的情况详细讲了，然后说：“造成西陵县农民负担问题的原因有两个：一是天灾；二是人祸。所谓天灾，就是近一二十年来的自然灾害，主要是洪涝和干旱灾害，因此粮食产量多年来徘徊不前。不过这对国计民生的影响，并不怎样大。”向政农顿了下来。
周厅长急着问：“那什么大？”
向政农喝了口水接着道：“自农村土地承包改革以来，农村财政管理体制上的乱改革，和市场经济利益的无序竞争，是造成农民负担过重的根本原因。从我下乡调查和农民反映的情况来看，光农民负担一项，从八一年至九八年近二十年中，从人平二十来元，增长到一百七十来元，人均翻了几番；还有农资的翻倍增长，就农药化肥来讲，八十年代初，农药只七八块钱瓶，而现在三十多块。化肥如尿素原来六十块一百斤，现在是一百八十多块钱百斤。而农民生产的粮食几乎不长。加上我们的政府为了追求GDP政绩，说得不好听是为富不仁，竭泽而渔。即使在农业遭受大灾大害之后，也不减轻农民税费负担。”向政农说到这里，喝了口水，“就我县今年的情况来说吧。今年我县遭受了，百年未遇的特大洪涝干旱灾害。这是尽人皆知的事情，全县三十二个乡镇，除了四五个山区乡镇外，其余全部受灾，而且是大灾；但市县委下达的税费征缴任务，仍按上年5%增加征收。在县常委会研究关于税费征缴会议上，形成了两种根本不同的尖锐意见。一种是坚决按照市委下达的任务征收；另一种则是要实事求是地按受灾情况，减轻农民一些负担征收。我与县委书记黄晋金他们顶了起来。我讲了我县的灾情，以及农民的生活状况，建议县委从实际出发，做到以民为本，减轻农民负担，以利于农村建设和农村稳定。可黄晋金他们，说我否定县委政府的工作政绩，甚至说我是农村改革的绊脚石和挡水岩。黄晋金还专门为此，跑市里石舟市长那儿，告了我一状，说我思想不解放，头脑僵化，小脚女人，专门和市县委唱对台戏，说什么不换头脑就换人，他要求石舟把我调走或凉拌起来。所以我说，学习结束，回去就可能大歇一场啦。”
田副书记听了，沉吟半晌，说：“为这个就叫你歇凉？石舟不会是这个素质和觉悟吧？”
向政农说：“我也不相信，但事实如此。黄晋金是石舟的铁哥儿，他多次请求石舟，将我凉拌或调走。这话我本来不该讲，但在领导面前，我只能实事求是了。他们把我调出来学习，也是排除障碍，为县里三大班子换届做准备。这是这次省市考察组找我谈话时，无意透漏出来的。”
周厅长说：“看来是有点儿严重复杂！”
田副书记问：“黄晋金这个人怎么样？”
向政农说：“此人大队干部出身。石舟在西陵任县委书记，搞联系点时，曾住在他家。后来石舟提拔他当了公社干部，他是石舟一手培养起来的。八六年强调干部要知识化，他被保送到市委党校读大专毕业。这人工作能力很一般，但搞政治有一套，不会谋事，专会谋人。听说他就要进市委班子了，荣升市政法委书记。”
田副书记问：“对于西陵辰河镇9•27暴乱事件，石舟是什么态度？”
向政农说：“我在省委党校学习，不好妄说，但据蓝溪上访村民群众的反映，他们在事发前，多次向省市县委政府反映过，但都是泥牛入海，不然他们怎么会跑到去北京上访呢？”
田副书记说：“这个事情看来是个烫手的山芋，有点儿棘手。昨天国务院，批转了新华社记者王美华的内参，就是你们刚才看的那份材料，还有今天法制报头版头条，刊登了西陵县辰河镇蓝溪村的事情，标题是‘是权大，还是法大？副标题是——西陵县蓝溪村村民上访，遭通缉追捕纪实’。中央国务院就此事批转农业部及全国，农业部又专门批转给我们省委省政府。这个事要有个交代，我们不能再批转下去，搞公文旅行啦。你们俩看怎么办？”
周厅长说：“光批示有什么用？上有政策，下有对策，给你一个回复就了事了。上次不是有农业部，批转蓝溪村上访信件吗？结果怎样，一纸回复，牛吃桐叶周下情，刀打豆腐两面光，不了了之；但问题仍没有得到解决。我想这件事情比较复杂，要使问题从根本上得到解决，得从两个方面入手：一是责成西陵县，依法正确处理村民代表上访之事；二是要制定出科学的农村改革大政方针，不断深化农村改革。不改革没有出路，但乱改革同样没有出路。农村三乱问题，牵涉到国家大政方针。”
向政农说：“我很赞同周厅长的看法。但这只是个原则。具体执行起来，就不太那么容易了。我们提出依法行政，依法办事，依法解决三农问题，这都是宏观上的套话。即使法制健全完善了，但人的思想素质问题解决不了，一切也会等于零。人的思想素质，决定社会的文明和执法的质量；尤其是执法人的思想素质。比方说，法是人制定的，又需要人去执行。即使正确的法，但执行的人出了问题，结果就会大相径庭，甚至适得其反。何况我们现在，是以摸着石头过河为指导思想，不仅法律还很不完善，存在诸多问题，而且因执法人员的素质和各种因素等，从而造章断章取义，各取所需，所以才出现这么多复杂的立法执法违法问题。至于我们现在全国上下大力强调推行摸着石头过河的问题，我有不同看法。客观地讲，我认为改革开放初期， 那是浅水区，还勉强可以摸；但现在到了深水区，还能摸吗？倘若还一味盲目地摸，那不会被淹死嘛！我认为还是要讲究科学决策和科学指导。任何事情不能盲目，不能凭热情，更不能凭冲动和意气；尤其是社会改革的大事，涉及到国家前途命运，更不能当儿戏，随便地摸了！否则后果不堪设想！我们改革，不能拿广大人民群众的利益，和国家前途命运当试验牺牲品。要搞好这场改革，不能再瞎摸乱闯胡敢了……”向政农望了望田副书记和周厅长，迟疑地停了下来。
田冰扬着手鼓励道：“你不要怕，说下去。”
“我有个不成熟的意见，说得不对，请你们两位领导批评指正。要改好革我认为至少具备三方面的条件：首先要建立以民为本的科学改革指导思想，制定出正确的改革方针政策。有的讲要坚持‘以人为本’指导思想，我不赞成这种说法。因为贪污腐败犯罪分子，不也是人吗，难道我们也要以他们为本吗？我认为应该科学地坚持‘以民为本’指导思想。这是我们改革的核心和基石，也是我们改革的根本指导思想。”向政农停了下来，想了想说，“我斗胆地，可能也是不合时宜地讲。二是必须建立正确的社会主义公有制为主体的经济制度。我们要毫不动摇坚定地走社会主义道路，决不能搞资本主义那套，因为资本主义是万恶之源。马克思主义早就说过，有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑；经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。因此我们必须大力保护发展，社会主义公有制经济，而不是削弱和瓦解。三是建立一支完全彻底为人民服务的过硬干部队伍。只有这样才能保证好的方针政策正确地贯彻执行。可是现在这几方面都出了问题。说得不好听的话，我们各级现在既是救火队，又是纵火队！”
向政农停了一刻说，“蓝溪村的问题，就是在我们三方面存在问题的情况下发生的。我认为除了从宏观上解决上述三大问题外，在微观上具体解决的办法是：一依法解决上访问题。首先肯定上访无罪，这是毫无疑义的。二是调查核实上访问题。三是依法处置违法问题。四是建议省委省政府组织农业厅、发改委和财政厅、税务局等有关部门，进行农村税费调查，制订出合理的税费政策。逐步废除城乡二元壁垒，参照西方发达国家，取消农业税费。这是我的一点不成熟的意见，说得不到的，请田副书记和周厅长，你们两位领导批评指正！”
田副书记和周厅长听了，感到十分震惊。一个农村县委副书记，对农村情况如此了解，并对我们改革有如此深刻，远见卓识的见解和精辟的阐述。同时，还具有高度的对党对国家和对人民负责的精神，甚至不怕违拗时宜冒政治风险，说出了自己的见解。这是多么难能可贵的啊！
田副书记说：“你谈了很好的看法和建议，里面有很多新的观点，对我们都很有启示。既有战略上的宏观意见，有战术上的微观举措；战略决定未来，战术解决当前。有些目标我们目前办不到，有些可以办到，但必须通过不断地具体地深化科学改革才能实现。我们根据轻重缓急，先依法解决上访问题；其次是解决群众反映的税费和腐败问题；再次是在全省进行一次法制宣传教育，宣教的重点主要是党政领导干部，执政为民和依法执政的问题。”
他们几人还谈了改革的其他方的许多话题。
夜已经很深了。田副书记要向政农在这里住下，但是向政农坚持要回党校。他说党校管理得较严，作为一个学员，他要自觉地遵守学校的纪律，明天一早有早课；并说还有一个月就结业了，自己要抓紧时间，赶写党校规定学员写的毕业调研论文。
田副书记说：“好，你就把当前三农问题调查，作为你的结业论文的论题。写好到时给我一份，让我拜读。”
周厅长说：“我们打算今年办一期三农论坛年会，到时你把稿子寄到厅里来。”
当夜，田副书记派车把向政农送到省委党校。
